"암호화폐 자유화? 속지 마라"...러시아, 루블 잠그고 해외 결제만 뚫는다

▲ 러시아, 비트코인(BTC)/AI 생성 이미지

러시아가 암호화폐를 전면 개방하는 대신 국가 통제 아래 제한적으로 활용하는 제도 구축에 나섰다. 국내 결제에서는 루블화 지위를 유지하고, 디지털 자산은 국제 무역 결제에만 선별적으로 쓰도록 설계하는 방식이다.

코인텔레그래프는 5월 24일(현지시간) 러시아의 새 암호화폐 규제 방향이 국내 결제가 아니라 글로벌 무역에 초점을 맞추고 있다고 보도했다. 러시아 당국은 디지털 자산을 일상적인 금융 수단이 아닌 지정학적 전략 도구로 보고 있다. 규제 당국은 디지털 통화를 루블화 대체재로 인정하지 않고, 외부 경제 활동을 지원하는 제한적 수단으로만 다루고 있다.

러시아 하원은 2026년 4월 첫 번째 심의에서 암호화폐 규제 법안을 승인했다. 해당 법안은 암호화폐 유통 규칙, 시장 참여자 자격 요건, 감독 기관을 규정한다. 핵심은 중앙집권적 규제 통제다. 러시아 중앙은행은 운영사 라이선스 발급, 거래 모니터링, 컴플라이언스 집행을 맡는 책임 감독 기관으로 배치됐다.

러시아 당국은 국내 사용에는 명확한 선을 긋고 있다. 루블화는 국내 결제의 유일한 법정화폐로 유지되고, 암호화폐는 개인과 기업의 일상 거래에서 제외된다. 러시아 중앙은행은 국내 결제에 디지털 자산을 허용하면 통화 안정성과 감독 효율성이 흔들릴 수 있다고 경고해왔다.

법안의 핵심 예외는 국제 무역이다. 국경 간 거래 기업들은 전통 은행 채널이 막힐 때 계약 결제에 암호화폐를 사용할 수 있다. 러시아는 2024년 실험적 체제에서 외국 무역 결제에 암호화폐를 제한적으로 허용했고, 이번 법안은 해당 방향을 공식화하고 확대하는 성격을 갖는다.

이 같은 전략은 서방 제재와 맞물려 있다. 서방 국가들의 제재는 러시아의 달러화 결제 경로와 글로벌 은행 네트워크 접근을 크게 제한했다. 러시아는 디지털 자산을 특정 무역 결제의 대안 메커니즘으로 활용해 전통적 중개기관 의존도를 낮추려는 구상을 추진하고 있다. 다만 정부는 무제한 참여가 아니라 감독을 우선하는 폐쇄적 허가 모델을 택했다.

새 시스템 운영은 러시아 중앙은행이 주도한다. 중앙은행은 승인된 운영사에 라이선스를 내주고, 참여 기업을 정하며, 규칙 준수 여부를 관리한다. 이미 테스트 체제나 기존 금융 구조 안에서 활동하는 기업들이 접근권을 얻기 쉬울 수 있다. 암호화폐 활동은 넓은 시장 전체에 열리기보다 승인받은 주체와 감독받는 실체를 중심으로 제한될 전망이다.

외환 무역 결제 밖에서는 개인과 기업의 암호화폐 투자 접근도 통제된다. 과거 러시아 중앙은행 제안은 실험적 체제 아래 특별 자격을 갖춘 투자자 참여에 초점을 맞췄다. 2026년 법안 아래에서는 비적격 개인도 적합성 테스트를 완료하고 규제 당국이 정한 연간 한도 안에서 암호화폐를 구매할 수 있다. 자격을 갖춘 투자자는 상대적으로 적은 제한을 받는다.

러시아의 외환 무역용 암호화폐 활용 확대는 서방 당국의 감시를 받을 가능성이 크다. 제재 압박은 이미 러시아의 국경 간 결제 채널에 영향을 줬고, 여러 주요 무역 파트너국 은행들은 2차 제재 위험 때문에 러시아 관련 거래 처리에 더 신중해졌다. 러시아 관료들은 국제 결제에서 암호화폐를 포함한 대안 결제 수단이 사용되고 있다고 인정했다.

암호화폐가 제재 관련 위험을 완전히 없애지는 못한다. 무역 파트너, 거래소, 수탁기관, 결제 중개인은 외국 당국의 제재 스크리닝, 보고 의무, 제한 조치 대상이 될 수 있다. 실제 무역 결제 활용 범위도 유동성, 수탁 요건, 거래 모니터링, 가격 변동성에 따라 제한된다.

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